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关于检察队伍建设情况的调研报告

发布时间:2017-09-05浏览:1484来源:夏邑县人民检察院作者:未知

  

关于检察队伍建设情况的调研报告

夏邑县人民检察院

事业兴衰,关键在人。建设一支高素质、敢于担当、经得起考验的检察队伍,是检察事业强盛不衰的根本保障。2013年以来我院按照基层院八化建设目标,以务实、尽责、团结、廉洁为总要求,努力推动过硬检察队伍建设,取得了显著成效2013年、2016年连续两届被高检院表彰为全国先进基层检察院,并先后荣获全国检察机关文明接待室、全国检察机关宣传先进单位以及河南省检察系统先进集体、全省先进基层检察院、全省查办职务犯罪工作先进基层检察院、全省检察文化建设示范院和省级文明单位等荣誉,2015年被省检察院荣记集体二等功。

一、基本院情

我院整个工作区占地22亩,有6300平方米办公楼一栋,06年投入使用。现有内设机构19个,在职干警88人,其中政法专项编制85,事业编制3人;干警平均年龄44岁(50岁以上19人,占23%30岁以下19人,占22 %);处级干部1人,科级干部25人,占30%,其中正科15人(党组成员6人,专委2人,检察长助理1人,二线3人,中层正职2人,干警1人),副科10人(中层正职4人,副职2人,干警4人);本科以上学历73人(其中全日制本科31人,研究生10人,在读研究生3人),占82%;员额内检察官34人,占39%;未入额检察员及助理检察员39人,书记员7人;法警8人;现有党员64人,占全体人员的72%(院设有党总支,总支下设5个支部,分别是政治处支部、办公室支部、侦监科支部、公诉科支部、反贪局支部)。现党组成员7人,其中副检察长3人,纪检组长1人,工会主席1人,党组成员1人,另有检委会专职委员2人,检察长助理1人。

二、检察队伍建设情况

(一)强化规矩意识,营造干部管理新常态

院始终坚持把加强干部队伍建设作为推动检察队伍建设的“牛鼻子”,以更高境界、更高标准、更严要求强化措施、狠抓落实,着力建设政治性强、凝聚力强、战斗力强的干部队伍。在县委组织的目标管理考核和党风廉政建设责任制考核中,该院领导班子均获得优秀等次。一是立规矩研究出台夏邑县人民检察院关于进一步加强领导班子建设的决定》,思想、组织、业务、效能、作风建设等五个方面,班子成员提出要求、立下规矩,实现了班长掌权不揽权,班子成员到位不越位,确保了班子成员思想上同心、目标上同向、行动上同步。二是重承诺。推行新任职干部任职承诺制度召开任职承诺大会,由新任职同志就工作目标、履行职责、勤政廉政、失职担责等四个方面作出书面承诺,并向党组递交任职承诺书。一年试用期满后,召开述职大会,党组对其承诺践诺、履职尽责情况进行考察考核,发现不称职或出现问题的,就地免职或调整

 (二)强化思想教育,激发干事创业新活力

研究出台夏邑县人民检察院关于加强和改进思想政治工作的意见》《夏邑县人民检察院关于加强和改进党的建设意见》院党组特别是一把手坚持第一时间做到四个必学(即最新讲话必学、最新论断必学、重要理论必学、重要会议必学),严守党的政治纪律和政治规矩,始终同党中央保持高度一致。全面担负起党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育的组织领导、督察指导和推动落实责任,在自觉接受教育、解决问题的同时,影响带动广大干警主动参与,进一步补好精神之钙、铸好信念之魂。坚持每周五下午集中学习日制度和党组成员定期上党课制度,加强理想信念和党性教育,学习党的理论成果,引导干警增强政治意识、大局意识、看齐意识组织开展 “讲规矩、守纪律、树形象教育活动,引导干警严守政治纪律政治规矩,做政治上的明白人。推行党内三评,即每半年组织一次党员评支部,每年组织一次支部评党组和党组讲评支部活动,引导干警树立忠诚、干净、担当良好形象     

    在强化政治学习的同时,坚持以可敬、可信、可学为标准,认真选树先进典型,注重发挥榜样的示范引领作用,用身边人身边事教育干警。先后推出全省人民满意检察官提名奖张翔,全市文明检察官贾燕闽、任琰琰、孙明亮等先进典型。近年来,全院共有?名干警在各类比赛中获奖,反贪

局、反渎局各荣立集体三等功?次,?名干警荣立个人二等功,?名干警荣立个人三等功,?名干警受到上级嘉奖。

(三)强化责任监督,打造作风建设新模式

    坚持加强外在约束与激活内在约束并重,在营造从严管理大环境的同时,逐步激发干警的自律意识,使遵规守纪成为自觉。

出台夏邑县人民检察院关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察监督责任的意见》,制定党风廉政建设两个责任任务清单,明确党组集体责任13项、纪检监察部门监督责任6项。突出两个责任落实常态化,建立外出办案工作巡查、党风廉政建设联席会议、每月一次廉政教育日等制度,逐级签订党风廉政建设责任书、承诺书,将监管责任延伸到中层干部和每一名干警,确保党风廉政建设全覆盖。探索建立了五平台一基地廉政教育监督机制综合运用手机廉政短信干警廉政交流数字廉政互动违法违纪举报落实两个责任展示5个平台和警示教育基地,采取常提醒、常督察、常通报的方式,努力实现减少一般错误、严防严重违纪、杜绝违法犯罪

(四)强化载体建设,助推检察工作新发展

立足本地实际,不断探索加强和改进检察队伍建设的新思路、新举措、新方式,有力推动了检察工作科学发展。

     注重创新思路,明确发展方向。提出围绕中心、转变方式、规范执法、提质增效、务实创新的总体工作思路,明确整体推进、争创一流的建设目标,科学规划工作发展的总体布局。根据不同时期队伍建设实际确定工作发展思路,坚持每年一个主题,突出工作重点,把 2013年确定为队伍建设年、2014年确定为执法规范化建设年、2015年确定为案件质量年、2016年确定为检察文化建设年,2017年确定为法律监督强化年,有力推动了检察工作的持续健康发展。

     注重创新载体,打造亮点品牌。为激发全院干警创先争优积极性,推动检察工作水平整体提升,该院把抓亮点、树品牌、创一流战略创新活动作为推动工作发展的有力抓手,以系统突破为重点,以解决制约检察工作发展的突出问题为切入点,力争挖掘和推出更多的工作经验、创新做法和先进典型。在全市率先开展流动检察室工作,探索服务群众、便民利民、深化检察职能的新路子,被省人大常委会副主任刘满仓称赞为建在老百姓家门口的检察院,省院蔡宁检察长批示要求在全省检察机关推广学习,新华网、人民网、检察日报12家主流媒体作了报道,被市检察院评为2014年度全市检察机关十大亮点品牌工作;在全省率先探索起诉书说理改革工作,有效解决了起诉书千人一面、证据列举格式化、概括事实笼统、说理性不强等问题,经验做法被最高人民检察院在《检察工作实践与理论研究》上刊发,被市检察院评为2015年度全市检察机关十大亮点品牌工作;创新推行1+8联动办案机制,全方位保护未成年人合法权益,该院被省检察院命名为未成年人刑事检察工作机制创新示范点,工作做法被最高人民检察院在《公诉工作情况》上刊登;实行六不案件信访释法说理,积极推动涉检信访案件在法治轨道内解决,去年成功化解了一起长达23年的申诉上访案件,并作为典型在全省检察开放日活动上进行了发言。2017年5月,成立全市首家派驻公安机关检察官办公室,经验做法被省院侦监工作情况予以转发。

三、存在问题不足

目前,检察队伍建设虽然取得了一定的成绩,但是,随着国家法治发展和检察工作任务的加重,一些困扰检察工作的深层次问题逐步凸现出来。在队伍建设中面临的实际困难主要有:

1、经费短缺,工资福利待遇偏低,难以吸引外来人才,导致基层一线办案骨干不足,制约了检察业务工作进一步发展。

 2、断档日益凸显,检察官队伍青黄不接。年龄断档问题相当严重,这种不合理的人员梯次结构,直接影响到了检察工作安排、人员调配和办案效率。

     3、知识结构单一,高层次、复合型人才缺乏。大部分检察干警对接触和使用较多的刑法、刑诉法较为熟悉,而对民商法等方面的知识则十分缺乏,难以适应检察业务发展的需要。

 4、某些基层干警办案观念、办案能力的更新与提高仍不能适应工作需要。重口供、轻取证的思想观念没有得到彻底转变。

四、下步工作打算

1、以政治思想教育为龙头,定期分析队伍现状,提高检察官的政治素质。政治素质是检察官的灵魂,对检察官忠实履行法律职责产生着巨大的作用。随着时代的进步,干警的思想在不断变化,院领导和职能部门要定期了解分析队伍现状,把脉干警思想变化,研究工作对策,引导干警解决“为谁执法,怎样执法”的问题,端正执法指导思想。针对队伍建设在不同时期出现的不同重点和难点,发现倾向性苗头,及时采取措施,实施针对性教育。确保每一位检察官在教育中掌握正确的思想武器,保持清醒的头脑,在复杂的斗争中,坚定正确的政治方向,经受各种风浪的考验,真正成为符合“核心价值观”的检察官。

 2、以领导班子建设为核心,加快人才队伍发展,提高班子决策水平。一是加强领导班子的思想和作风建设。统一执法思想,转变执法作风,加强民主集中制建设,搞好分工负责和团结协作。注重抓好党风廉政建设,班子成员要做到廉洁自律,率先垂范。二是不拘一格降人才,大胆选拔优秀的年轻干部担任领导职务,让他们在实践中不断成长进步,搞好年轻干部队伍的滚动发展。三是建立中层干部储备机制,加强对中层干部的教育、管理和培养,有意识的把年轻中层干部放到压力大、竞争强的岗位上进行锻炼,使之尽快成长为检察机关的中坚力量。

3、以检察教育培训为手段,开展分类培训,提高检察官的业务素质。要根据业务特点和个人基本素质及特长,开展分类培训。培训实行短期培训与中长期培训相结合,单一学习培训与系统全面培训相结合,混合培训与分类培训相结合,并建立培训档案。同时要以检察人才库的人员为重点,对业务骨干进行特殊培养,经常性地开展岗位练兵活动,通过举行小型的研讨会、辩论会等,探讨解决工作中遇到的新问题,同时也为人才的显露提供平台。

 4、以机制建设为动力,优化资源配置,提高检察管理效能。一是实施分类目标绩效考核。按照该院《检察工作任务分解表》,将检察业务工作与行政事务工作相分离,通过检察官、书记员、检察行政人员、司法警察的分类管理,突出检察官在检察工作中的主体地位,实现人力资源有效整合、内部活力充分激发和工作优质高效的目标。二是以考核加压力,实行动态绩效量化考核,与各项规章制度的执行情况挂钩,年底以绩效考核的结果在全院划分工作优劣等级,创造出一种鼓励竞争机制,形成崇尚知识、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉洁的氛围,起到激励先进,鞭策落后的作用。

5、以职业道德和文化教育为基石,提高检察队伍法律素养和职业道德观。要建立以价值观、思想观念、责任意识和职业道德为核心的检察文化体系,就要把检察文化建设作为新时期加强思想政治工作的重要举措,发挥文化建设凝聚、引导、激励、约束的管理功能,在干警中倡导发展卓越文化、和谐文化、细节文化和学习文化的理念,培养队伍的进取心、责任心、凝聚力和创造力。大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德,要求干警把良好的职业道德作为检察人员立身从检之本。

6、以从优待检为保障,解决干警困难,提高检察队伍凝聚力。切实加强检务保障建设,改善干警的工作、生活条件,为干警提供良好的精神文化生活环境。主管检察长及中层领导干部在抓好业务工作的同时,要以做到“三个知心”:一是对干警的政治前途要知心,对干警的入党、升职、晋级、岗位变动等问题,主动关心,正确引导;二是对干警的业务工作要知心,要放手不放任,悉心指导;三是对干警的家庭要知心,对干警个人困难,要尽心竭力,帮助解决。把组织的温暖及时送到每位干警的心里,不断增强队伍的凝聚力。

队伍建设是基层检察院工作的核心,事关基层检察院工作的发展和成败。在新形势下,不断探索检察人才队伍建设的新办法和新路子,抓好检察人才队伍建设,是进一步提高执法水平和服务能力,增强检察机关的执法公信力的根本之策。亦唯有固本强基,才能不断开创检察工作新局面,更好地推动各项检察工作科学发展。我院将坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实上级关于检察队伍建设的新部署新要求,进一步解放思想,更新理念,创新措施,真抓实干,推动检察队伍建设深入发展。